Молния: ЦБ РФ вернул заявления форекс-дилерам «на доработку»

С начала текущего года российский внебиржевой рынок Форекс вошел в правовое поле, после того как долгожданный Закон «о Форекс» в РФ полностью вступил в силу уже 1 января 2016 года. Так ли это на самом деле? Далеко нет. Более того, отечественный рынок Форекс оказался в еще более хаотичном пространстве, когда участники индустрии, регуляторы и потребители не могут прийти к общему знаменателю, то есть ведут себя абсолютно разобщенно и самое главное, — нет никакой ясности относительно будущего, что вынуждает многих попросту уходить с нестабильного рынка. Возможно ли, что это и есть цель российского мегарегулятора, — реструктуризировать привычный внебиржевой сектор, сократив его сперва до минимума?

Последние события являются возможным подтверждением данной гипотезе. Банк России «вылил очередное ведро холодной воды» на головы представленных на российском рынке форекс-брокеров. По информации, имеющейся у редакции Forex Magnates Russia, Центробанк вернул «на доработку» пакеты документов всем компаниям, подавшим заявления на получение лицензии российского форекс-дилера. Напомним, что из семи подавших ранее заявления брокерских компаний, лишь одна удостоилась положительного ответа мегарегулятора. Ею стала форекс-компания из группы ФИНАМ. До настоящего времени на рассмотрении в ЦБ находились документы на получение лицензии форекс-дилера шести участников рынка — Альпари, ИнстаФорекс, ПРОФИТ брокер, Роделер РУ, Телетрейд и Форекс Клуб, все они также являются членами саморегулируемой организации ЦРФИН, претендующей на официальный мандат профильной форекс-СРО.

Что послужило предлогом для такого массового решения? Известная в профессиональных кругах, Инструкция номер 168-и «О порядке лицензирования Банком России профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и порядке ведения реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг» изначально датируется 13 сентября 2015 года. ФИНАМ ФОРЕКС, подал заявление (к слову, в качестве единственного до сих пор представителя банковского сектора) в конце ноября прошлого года согласно именно этой форме. И ЦБ, в «экспресс-порядке», буквально в течение месяца и до начала нового года (до вступления Закона в силу), одобрил данное заявление. Остальным же форекс-брокерам-претендентам было, пока временно, отказано в лицензии в связи с несоответствием новой форме инструкции 168-и, обнародованной лишь в конце декабря. Но, к примеру, брокер ООО ПРОФИТ Брокер (PROFIT Group) подал заявление вторым и еще до внесенных изменений (подтвержденная Минюстом РФ форма инструкции 168-и), а именно в начале декабря, буквально две недели после ФИНАМа.

Случайно или нет, но стоит подчеркнуть, что ФИНАМ не входит в состав СРО ЦРФИН, в отличие от остальных претендентов. Несмотря на то, что в последние годы наблюдается политика ужесточения требований к выдаваемым лицензиям на осуществление деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг, сроки, установленные в инструкции 168 для рассмотрения пакета документов на получение лицензии, уже истекают, а при том, что документы были возвращены претендентам на доработку, похоже о данных сроках речь уже и не идет.

Представители СРО ЦРФИН прокомментировали последние, вышеупомянутые события: «Документы членов СРО ЦРФИН уже поданы вновь в соответствии с требованиями Инструкции Банка России 168-И, вступившей в силу 27 декабря 2015 года. Мы ожидаем получения членами нашей СРО, подавших документы на получение лицензии форекс-дилеров, в установленные сроки (60 рабочих дней). О факте получения проинформируем редакцию Forex Magnates Russia незамедлительно».

Теперь сложившаяся ситуация добавила неразберихи и усилила и без того существенное негативное отношение к новому регулированию. Банковский сектор первым «показал спину» новой регулируемой юрисдикции. Ни один банковский форекс-дилер, кроме ФИНАМа, не пошел в ЦБ за лицензией. Одни подались в офшорные и другие конкурентоспособные общепринятые юрисдикции, а некоторые и вовсе сменили терминологию, предлагая услуги не на рынке Форекс, а на «международном валютном рынке». Попросту говоря, российский банковский форекс эмигрировал еще до вступления Закона в силу. Подобным образом повели себя и многие брокерские компании. Немалая часть брокеров вовсе не торопится подавать заявления на российскую лицензию, выжидая развития событий и ясности, или не желая менять более мягкие торговые условия зарубежного брокера, другие уходят с рынка, не считая его достаточно потенциальным на сложившихся условиях. Один из международных брокеров выразился, что «с лицензией ЦБ работать будет невозможно», подчеркнув позицию многих, кто считает, что Россия становиться неконкурентоспособный по сравнению с другими юрисдикциями.

При существующем, действующем Законе, нет ни одного «законного» форекс-дилера. Рекламировать без лицензии свои услуги в России запрещено новым Законом, а клиентская поддержка брокеров зачастую не способна объяснить клиенту сложившуюся ситуацию. Даже в сфере рекламирования царит неясность. Рекламораспространители, в основном популярные поисковые системы как Гугл и Яндекс, прекратили принимать рекламу включающую слово Форекс в общем порядке. Абсурд в том, что поставщик форекс-технологий, например, не может рекламировать свои услуги в России без лицензии форекс-дилера, либо вынужден вообще отказаться от рекламы. В свою очередь, такой хаос сказывается и на потребителе. А нужен ли Центробанку потребитель внебиржевых услуг?

Еще в декабре 2015 года, накануне вступления Закона в силу, представители Банка России предложили на рассмотрение в Госдуму проект поправок, который впоследствии был отменен. Данными поправками предлагалось предназначить форекс только для квалифицированных инвесторов (брокеры, дилеры, управляющие ценными бумагами, кредитные организации и страховые компании, промышленные корпорации, а также отвечающие определенным требованиям физические лица, осуществляющие операции на фондовом рынке и т.п.), и соответственно не для широких масс. Таким образом, мегарегулятор предложил попросту превратить розничный форекс в институциональный.

Свое, мягко говоря, не совсем позитивное отношение к внебиржевой торговле в России, ЦБ выражал уже не раз. Судя по всему, такой негатив нашел отражение и в поведении мегарегулятора в сфере связи с общественностью. Неясность и непредсказуемость, царящие на российском внебиржевом рынке, являются производным скудного потока информации. Создается впечатление, что ЦБ неохотно идет на контакт с представителями сектора-форекс, и отсутствует конструктивный диалог между основными составляющими внебиржевого сектора: мегарегутор-брокеры-СРО-рекламораспространитель. На запрос редакции Finance Magnates, с просьбой прояснить сложившуюся ситуацию на российском рынке Форекс, пресс-служба ЦБ не ответила.