Российские законодатели на этой неделе продвинули очередной проект в сфере финансов и финансовых технологий. Накануне Госдума РФ одобрила в третьем и окончательном чтении текущую версию законопроекта «о Цифровых финансовых активах», который разрешит гражданам России держать криптовалюту и даже торговать ей, но запретит делать покупки, расплачиваясь цифровыми активами.
Проектом федерального закона № 419059-7 «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» регулируются отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов, особенности деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и оператора обмена цифровых финансовых активов, а также отношения, возникающие при обороте цифровой валюты в России.
Итак, как предполагается, с 2021 года в России станет возможно проводить сделки с помощью цифровых финансовых активов (ЦФА), а также легально владеть криптовалютой. Однако резидентам РФ будет запрещено принимать ее в качестве платы за товары и услуги. Все это предполагает законопроект, который Госдума приняла в среду в третьем чтении.
А. Аксаков: «Это просто цифровой код в информационной системе»
Один из авторов законопроекта, глава Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, пояснил «Парламентской газете»: «Отличие ЦФА от обычных активов состоит в том, что их выпуск, учет и обращение возможны только путем внесения записей в какую-либо информационную систему. В законопроекте указывается, кто может быть оператором такой информационной системы и оператором обмена ЦФА. Требования к ним подобны тем, которые предъявляются к компаниям и гражданам, которые работают с ценными бумагами».
Также законопроект дает определение цифровой валюте. По сути, это просто цифровой код в информационной системе. Он не является денежной единицей РФ или иностранного государства. Компании и граждане, являющиеся налоговыми резидентами РФ, не вправе принимать цифровую валюту в виде платы за предоставленные товары и услуги. Это требование вытекает из закона о валютном контроле, согласно которому в России все расчеты должны производиться исключительно в рублях.
И. Дивинский: «Цифровая валюта — это не деньги, а товар»
«Цифровая валюта — это не деньги, а товар, то есть имущество или обязательство», пояснил «Парламентской газете» один из авторов законопроекта, первый зампредседателя Комитета Госдумы по финансовому рынку, Игорь Дивинский. Он напомнил, что граждане имеют полное право совершать друг с другом сделки, используя в качестве средства платежа те же товары и услуги.
«Например, есть выражение «услуга за услугу», это часто встречается. Или люди меняют один какой-то товар на другой. В итоге оба что-то приобрели, никто никому не должен, а денег там не было. Цифровые обязательства — это и есть товар», объяснил депутат.
Более того, ко второму чтению из Законопроекта были исключены положения, регулирующие понятия «токен» и «майнинг». Первое понятие решили убрать, так как это и есть одна из разновидностей обеспеченных цифровых активов. Токены и так могут выпускаться и обращаться в рамках принятого во втором чтении законопроекта. В свою очередь, майнинг — это процесс создания криптовалюты компьютерной программой. Этот вопрос относится уже к сфере регулирования цифровой валюты. Этому будет посвящен отдельный законопроект, работа над ним будет идти в осеннюю сессию», пояснил Анатолий Аксаков.
Э. Набиуллина: «Да, есть спорные вопросы»
«Для того чтобы развивать цифровую экономику, мы должны понимать, что в ней возникнут новые активы, новые инструменты, и для них нужны адекватные правовые рамки. Да, есть спорные вопросы, если мы их не разрешили, их можно продолжать обсуждать, но базовые вещи нужно, на наш взгляд, принимать, чтобы не тормозить развитие цифровых финансовых активов», прокомментировала ранее продвижение Законопроекта Председатель Банка России, Эльвира Набиуллина.
