Депутаты Государственный думы Российской Федерации от партии «Новые люди» предлагают на законодательном уровне считать инвестиционную биржевую деятельность потребительской, а не исключительно предпринимательской, как установлено текущим порядком. Таким образом, в случае одобрения соответствующего законопроекта, российские инвесторы смогут претендовать на юридическую «защиту прав потребителя».
Итак, буквально на прошлой неделе, группа депутатов, во главе с Владиславом Дованковым, зарегистрировала проект поправок в статью 3 Федерального закона «О рынке ценных бумаг». Основной поправкой является дополнение пункта 1 следующим абзацем: «К договорам о брокерском обслуживании физических лиц применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей».
Как объясняют сами авторы документа, их проект направлен, прежде всего, на поддержку российской экономики за счет повышения привлекательности фондового рынка для инвестирования личных сбережений гражданами.
Потребители или предприниматели?
«Согласно сложившейся судебной практике законодательство о защите прав потребителей не применяется к отношениям по совершению гражданско- правовых сделок с ценными бумагами, поскольку гражданин признается потребителем услуг при условии, что они приобретаются им для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, суд полагает, что граждане инвестируют на фондовый рынок с целью осуществления предпринимательской деятельности, то есть, чтобы торговать финансовыми инструментами, а это не является личными нуждами.
Однако фондовый рынок используется большинством граждан как средство инвестирования, способ защиты своих накоплений от инфляционных рисков. Систематическими спекуляциями на бирже с целью заработка занимается лишь ограниченный круг лиц, называющих себя «трейдерами».
В качестве средства долгосрочного инвестирования, а не трейдинга, фондовый рынок позиционируется и государством. Так, для стимулирования граждан к инвестированию в ценные бумаги в законодательстве предусмотрены положения об ИИС. Долгосрочное инвестирование на такие счета дает гражданам право на существенные налоговые льготы.
Значительное число жалоб на нарушение прав граждан при приобретении ценных бумаг и совершении брокерских сделок поступает в различные инстанции, в том числе финансовому уполномоченному, в Роспотребнадзор, прокуратуру, суды. Многие из них связаны с недобросовестными действиями брокеров, например, резким повышением комиссий за совершение сделок, без предварительного извещения своих клиентов.
В таких случаях граждане не пользуются правами потребителей, в том числе процессуальными. Например, они не могут обратиться в суд по месту своего жительства, не освобождаются от уплаты госпошлины при подаче иска. Также они не вправе претендовать на присуждение штрафа, в случае нарушений закона, допущенных брокером», — говорится в пояснительной записке.
Брокеры по-прежнему не будут отвечать за потери клиентов
«В 2023 году в Послании Федеральному Собранию РФ Президент Путин отметил необходимость защитить вложения граждан в долгосрочные инвестиционные инструменты.
Законопроектом предлагается установить, что к договорам о брокерском обслуживании физических лиц применяется законодательство о защите прав потребителей. В случае принятия законопроекта брокеры по-прежнему не будут отвечать за потери клиентов в случае изменения котировок не в их пользу, т.е. за финансовый результат инвестирования. Однако за свои действия, составляющие оказание платных услуг физическим лицам, они будут нести ответственность в полной мере в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.
Обеспечение защиты прав потребителей данного вида услуг будет стимулировать граждан к инвестированию в акции и облигации российских компаний. Это будет способствовать поддержке и укреплению экономики в условиях иностранных санкций», — добавили авторы законопроекта.
На текущий момент соответствующий пакет документов находится на рассмотрении в Комитете Госдумы РФ по финансовому рынку.
Читайте больше на нашем Telegram-канале!
