ЦБ сможет блокировать сайты форекс компаний

Вот уже почти четыре месяца внебиржевой российский рынок Форекс находится в правовом поле, но существенных изменений до сих пор не претерпел. Полностью лицензированных форекс-дилеров в России нет, также как и профильной лицензированной СРО. Между тем, законодатели и органы финансового регулирования, вместо того чтобы наладить процесс лицензирования, готовят поправки к Закону, составленному и одобренному ими же в прошлом году.

Данные нововведения направлены на ужесточение контроля над рынком Форекс и его участниками и выражают довольно скептический настрой госорганов. Из полного Законопроекта о вносимых депутатами Госдумы поправках, имеющегося на руках редакции Forex Magnates Russia, становится ясно о существенных, дополнительных полномочиях, которые получит ЦБ РФ. Таким образом, очевидно одно — лояльности государства к внебиржевому сектору ожидать не приходится.

Интернет-рубильник в руках ЦБ

Итак, одной из поправок Законопроекта № 928614-6 федерального Закона предлагается уполномочить Центробанк РФ, и, соответственно, Роскомнадзор, перекрывать доступ российских граждан к интернет-сайтам иностранных форекс-компаний, неаккредитованных Банком России. Таким образом, мегарегулятор сможет закрывать доступы к доменам, если получит информацию, например, о рекламе форекс услуг компанией, не аккредитованной ЦБ. Центробанк направляет запрос в Роскомнадзор о блокировке домена, адреса и указателя страницы для блокировки, тем самым ограничив доступ клиентам из РФ к сайтам международных (в основном офшорных) брокеров. Между тем, пока не совсем ясна техническая сторона процедуры блокировки, например, не понятно к каким доменным зонам относится положение. Между тем, на сегодняшний день, кроме Финам-Форекс, ни один форекс-дилер, работающий в России, не был аккредитован Банком России. Более того, практически все они зарегистрированы за рубежом (в офшоре), включая и крупнейших представителей индустрии, а соответственно могут попасть под прицел ЦБ.

Полный текст поправки гласит: «Оказание представительством иностранной организации, не получившим аккредитацию в Банке России, услуг форекс-дилера в отношении физических лиц, находящихся на территории РФ, является основанием для направления ЦБ РФ заявления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), о включении доменного имени, сетевого адреса или указателя страницы в сети Интернет, содержащие информацию о предоставлении услуг форекс-дилера, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», на основании которого Роскомнадзор принимает соответствующее решение».

Поправки ко второму чтению Законопроекта

Стоит отметить, что текст Законопроекта, судя по всему, уже готов к предстоящему второму чтению в российской Думе. Законопроект № 928614-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части приведения норм ряда федеральных законов в соответствие с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), инициаторами которого являются шестеро депутатов (в том числе и Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Николай Гончар) и один член Совета Федерации, был принят в первом чтении еще в конце декабря 2015 года. После чего был назначен тридцатидневный срок для внесения поправок. Далее Комитету Госдумы по финансовому рынку было предписано доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Думы во втором чтении. Таким образом, авторами текущей версии документа стали депутаты Гончар и Кашин.

Неквалифицированным инвесторам форекс не предлагать!

Также одной из основных поправок, предложенных депутатами Госдумы, является предложение, взбудоражившее практически всех участников отечественной внебиржевой индустрии: ограничить доступ к рынку Форекс «неквалифицированных» потребителей. А именно, текст поправки гласит: «Заключение форекс-дилером договоров с физическими лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами, не допускается». Проще говоря, законодатель предлагает исключить, практически полностью, розничный аспект внебиржевого российского рынка Форекс. Совсем недавно российские финансовые СМИ процитировали выступление первого зампреда Банка России Сергея Швецова в Госдуме, в ходе которого, он сказал, что всех инвесторов в ЦБ планируют поделить на три категории — профессиональных, квалифицированных и неквалифицированных. Между тем, окончательные критерии разделения инвесторов на группы пока не выработаны, что также следует из документа вышеуказанного Законопроекта.

ЦБ установит «гибкое» кредитное плечо

Еще один важный момент, нашедший свое отражение в документе, это поправка к вопросу о возможном кредитном плече. Напомним, что до сих пор, Закон «о Форекс» ограничил максимальное плечо на рынке Форекс до 1:50. «Соотношение размера обеспечения, предоставленного физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, форекс-дилеру, и размера его обязательств устанавливается нормативным актом Банка России, который вправе устанавливать его дифференцированные величины в зависимости от базисного актива производного финансового инструмента. Порядок расчета размера обязательств физического лица, устанавливается базовым стандартом защиты прав и интересов физических и юридических лиц – получателей финансовых услуг, разработанным форекс-СРО», говорится в Законопроекте. Таким образом, ЦБ РФ сможет устанавливать различные пределы для кредитного плеча, ограничивая риски трейдеров, и контролируя «аппетит» брокеров.

Не добром, так силой…

Возвращаясь к исходному пункту об ограничении доступа к интернет-сайтам иностранных форекс-компаний, интересно будет проследить за ответной реакцией участников индустрии. Будут ли брокеры учить клиентов использовать обходные пути (например, решения VPN или обход блокировки RuTracker)? Как регистраторы доменов отреагируют на запреты ЦБ РФ? На запрос редакции Forex Magnates Russia о возможных «соответствующих решениях», пресс-служба Роскомнадзора так и не ответила. Другой легитимной реакцией международных форекс-компаний может стать, попросту, уход с российского рынка. Подобные примеры можно было наблюдать в течение последнего полугодия, на фоне вступления в силу Закона «о Форекс». С другой стороны, очевидны попытки регуляторов ограничить россиян от посягательств многочисленных, практически неконтролируемых, недобросовестных организаций, а также существенно снизить риски потребителей потерять свои средства.