После окончательного принятия закона «о Форекс» в России в конце прошлого месяца, теперь настала очередь урегулировать отдельные положения столь долгожданного закона. Несмотря на то, что закон «о Форекс» включает и вопрос о независимых финансовых регуляторах, проект другого закона, находящийся в стадии одобрения, относится к нему более детально.
Итак, сегодня Госдума РФ приняла в первом чтении проект закона «О саморегулируемых организациях (СРО) в сфере финансовых рынков». По словам информационного агентства ТАСС, документ, разработанный с участием экспертов Банка России и Минфина и внесенный группой депутатов, предусматривает создание СРО для 16 видов финансовой деятельности, за исключением банковского сектора.
Допускаются до двух СРО в сегменте
Если законопроект будет одобрен, членство в СРО будет обязательным для каждого юридического лица — участника финансового сегмента. В каждом сегменте допускается существование до двух СРО с долей участников не менее 34%, однако финансовая организация в своем сегменте может быть членом лишь одной СРО. В то же время допускается создание СРО, объединяющих финансовые организации из разных сегментов, но при условии соблюдения определенных требований.
Законопроект предусматривает создание СРО брокеров, дилеров, управляющих, депозитариев, регистраторов, спецдепозитариев, негосударственных пенсионных фондов (НПФ), акционерных инвестиционных фондов и управляющих компаний инвестфондов, паевых инвестфондов и НПФ, страховых организаций, страховых брокеров, обществ взаимного страхования, микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, жилищных накопительных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребкооперативов, ломбардов.
Комитет по финрынку потребовал существенной доработки
Надзор за деятельностью таких СРО будет осуществлять Банк России, которому предоставляется право налагать штрафы, направлять требования о замене руководства СРО, присваивать и отзывать статус СРО. Кроме того, законопроект обязывает некоммерческую организацию для получения статуса СРО представлять в Банк России смету. При этом допускается возможность передачи Банком России саморегулируемым организациям ряда полномочий по регулированию и надзору.
Между тем, комитет по финрынку потребовал существенной доработки законопроекта, в частности, положения, касающиеся численности участников и количества СРО. Должны быть уточнены и нормы, связанные с процедурами разработки, утверждения и применения базовых стандартов, а также с формированием органов управления СРО.
