На пленарном заседании во вторник, 22 мая, Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона, создающий основу для регулирования отношений в рамках «цифровой экономики». Также депутаты приняли законопроекты о краудфандинге и цифровых финансовых активах. При подготовке ко второму чтению необходима унификация терминологии во всех вышеупомянутых законопроектах с целью обеспечения единого правового регулирования. Что это значит?
Документом предлагается закрепить в Гражданском кодексе РФ несколько базовых положений, отталкиваясь от которых появится возможность для дальнейшего законодательного регулирования рынка новых цифровых объектов экономических отношений. В частности, авторы законопроекта (Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин и глава думского комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников) предлагают ввести в Гражданский кодекс понятия «цифровое право» и «цифровые деньги». По их мнению, принятие законопроекта позволит обеспечить судебную защиту прав, возникающих в отношениях таких объектов, в том числе защиту их обладателей от злоупотреблений. Создаст правовую основу для построения норм о налогообложении таких объектов или деятельности по их созданию и обороту.
Павел Крашенинников прокомментировал: «Фактически эти новые объекты создаются и используются, но российским законодательством не регламентируются напрямую. Поэтому лица, приобретающие такие объекты, могут оказаться без правовой защиты. Задачей законопроекта не является описание условий, при которых оборот цифровых объектов возможен. Но законопроект позволит создать основу для последующего развития законодательства в данной сфере. А это необходимо в целях обеспечения правовых условий для совершения и исполнения сделок в цифровой среде, и для предоставления защиты гражданам и юридическим лицам по таким сделкам. Уже сейчас судебная практика является противоречивой. Есть несколько решений судов, согласно которым криптовалюта не является объектом гражданских прав и не включается в конкурсную массу гражданина-должника. Но есть и другие решения, которые расценили криптовалюту как имущество и включили содержимое криптокошелька в конкурсную массу физического лица – банкрота. Без закрепления базовых понятий в Гражданском кодексе РФ будет невозможно регулировать рынок цифровых объектов, и принимать специальные законы в сфере «цифровой экономики», развитие которой происходит очень быстрыми темпами».
Выступая от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Дмитрий Сазонов отметил, что принятие изменений обеспечит условия для совершения и исполнения сделок в цифровой среде, в том числе по сбору и обработке значительных массивов обезличенной информации («big data»). «Фактически эти новые понятия сейчас не признаются российским законодательством. Рассмотренный законопроект закрепит положения о цифровых правах и цифровых деньгах, позволит законодательно регулировать рынок новых объектов экономических отношений: токены, криптовалюта и прочие», пояснил парламентарий.
По словам Сазонова, законопроект содержит нормы гражданского права, без которых невозможно даже ограниченное регулирование рынка «цифровых объектов». «Сейчас отсутствует даже возможность ограничить оборот «объекта» указанием на круг лиц, которые вправе его иметь, так как такой «объект» не определен в Гражданском кодексе РФ. Дивиденды, которые получит российское общество от цифровой трансформации не вызывают сомнений. Нам как законодателям необходимо создать все правовые условия, способствующие внедрению цифровой трансформации. Предлагаемые изменения в Гражданский Кодекс России создают основу для дальнейшего развития законодательства в данной сфере», подчеркнул Сазонов.
