Отсутствие лицензии не повод к блокировке форекс брокера

На прошлой неделе стало известно о том, что саморегулируемая организация, объединяющая российских лицензированных форекс-дилеров, СРО АФД, обратилась в Банк России с письмом, которым предложила смягчить положения готовящегося законопроекта о досудебной блокировке сайтов. Далее в Ассоциации форекс-дилеров разъяснили, что подразумевает и чем была мотивирована данная неожиданная инициатива.

Итак, в первую очередь, в письме на имя первого зампреда ЦБ РФ, Сергея Швецова, руководитель Ассоциации, Евгений Машаров, подчеркнул свою поддержку проекту закона № 605945-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», который был одобрен Госдумой в первом чтении.

На печальном примере TeleTrade

Напомним, что Законопроект предполагает досудебную блокировку сайтов, вводящих клиентов финансовых организаций в заблуждение вследствие сходства доменных имен, оформления или содержания сайтов, связанных с предложением или предоставлением на территории России финансовых услуг субъектами, не имеющими права их оказывать. В рамках этого закона Банк России получит право принимать решения о включении этих сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, содержащих запрещенную информацию, для их последующей возможной блокировки. Наряду с этим, предполагается, что единственным основанием для блокировки сайтов будет критерий наличия лицензии Банка России на осуществление деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг.

«АФД, с момента своего создания в 2016 году, проводит работу, направленную на выявления недобросовестных практик на рынке Форекс. Для наглядности можно привести деятельность так называемой ГК TeleTrade и ее клонов, имеющую десятки сайтов, зарегистрированных в различных доменных зонах, число пострадавших от подобной деятельности исчисляется несколькими тысячами граждан РФ. При этом, такого рода мошеннические структуры в поисках новых «клиентов» оперативно подстраиваются под регуляторные новации, публикации в СМИ об их противоправной деятельности, дискуссии на форумах и так далее. Включение в данный процесс на экспертно-информационном уровне финансовых СРО является, по нашему мнению, важным, поскольку объединения бизнеса должны быть заинтересованы в «очищении» финансового рынка и недопущения подрыва репутации к различным сегментам, и рынок Форекс, в данном ключе, является одним из таких примеров», говорится в письме АФД, направленном в ЦБ.

Кипр, Швейцария, Великобритания, США, Республика Беларусь

Таким образом, в АФД считают, что одного критерия (наличия лицензии Банка России) может оказаться недостаточным, поскольку в настоящее время граждане РФ имеют активные торговые счета в компаниях, зарегистрированных и имеющих соответствующие лицензии компетентных и авторитетных органов власти таких государств, как Кипр, Швейцария, Великобритания, США, Республика Беларусь и т.д. Исходя из этого, АФД предлагает вывести из под действия законопроекта государства, которые включены в перечень, формируемый ФНС РФ. Вместе с этим государство должно подтвердить информацию о наличии на его территории профессионального участника рынка ценных бумаг, в отношении которого предусматривается принятие мер по блокировке.

Ассоциация российских форекс-дилеров считает, что текущая версия Законопроекта о блокировке идет в разрез с положениями ФЗ О рынке ценных бумаг, которыми не запрещается гражданам РФ, по своему решению, открывать счета в иностранных компаниях посредством сети Интернет (дистанционно). «По нашему мнению, данное обстоятельство может привести к определенным осложнениям как на межгосударственном уровне, так и для непосредственных потребителей финуслуг – граждан РФ, в частности, на примере республики Беларусь. Поэтому мы предполагаем, что наличие только критерия, а именно лицензии Банка России может оказаться недостаточным», говорится в обращении АФД.

Превентивные меры

Кроме того, АФД предлагает включить в практику ряд уведомительных и превентивных мер, которые бы предшествовали блокировке сайта, а также с целью увеличения роли Банка России в проводимой политике по противодействию недобросовестным практикам в данный процесс на экспертно-информационном уровне должны быть включены финансовые СРО.

«Немаловажным фактором, по нашему мнению, является необходимость наличия уведомительных, превентивных мер, предшествующих блокировке сайта в сети Интернет. При отсутствии механизма превентивного уведомления клиентов – граждан РФ возникает существенный риск невозврата клиентам их инвестиций. Также полагаем возможным при соответствующей блокировке сайта уведомлять правоохранительные органы для повышения эффективности проведения оперативно-розыскных мероприятий», сказано в письме.