Минфин и ЦБ представили проект закона о криптовалютах

Накануне Минфин РФ и Банк России представили проект правового регулирования цифровых технологий в финансовой сфере. По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, регуляторы разработали рамочный документ, устанавливающий основные определения и подходы к регулированию цифровых активов.

Напомним, что уже в октябре уходящего года президент РФ Владимир Путин поручил Банку России и правительству разработать регулирование криптовалют, майнинга и ICO (первичное размещение токенов). Соответствующие изменения в законодательство должны быть внесены до 1 июля 2018 г.

Как сообщает информационное агентство ТАСС, помимо закрепления терминологии регуляторы поставили точку в долголетней дискуссии в профессиональном сообществе относительно правового статуса криптовалют. Выступая на заседании общественного совета Минфина первый зампред ЦБ Ольга Скоробогатова объявила, что ЦБ РФ не считает и не будет считать криптовалюты расчетным или платежным средством.

Что касается определения статуса криптовалют, согласно материалам к заседанию, в проекте Закона криптовалютой признается вид цифрового актива, создаваемый и учитываемый в распределенном реестре цифровых транзакций участниками этого реестра в соответствии с правилами его ведения. При этом, как окончательно указала Скоробогатова, никакие криптовалюты не будут использоваться на территории России для расчетов или платежей наравне с рублем. «Минфин предлагает определять криптовалюты как иное имущество. Купить на них ничего будет нельзя, однако можно приобрести криптовалюту и обменять ее на другое имущество, в том числе, в рамках ICO», рассказал Алексей Моисеев.

Более того, и Минфин, и ЦБ одинаково негативно оценивают перспективы создания и выпуска национальной криптовалюты. Так, замминистра финансов заявил, что не видит необходимости в выпуске крипторубля. Он объяснил это тем, что криптовалюта — феномен, который имеет неограниченное число эмиссионных центров, поэтому регуляторы не смогут обеспечить абсолютную надежность транзакций с данным активом. ЦБ также отказался от идеи введения национальной цифровой валюты. Регулятору не кажется это целесообразным с точки зрения макроэкономики населения. При этом, Банк России рассматривает возможность введения наднациональной цифровой валюты в рамках БРИКС или Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

По словам ТАСС, насколько скептически регуляторы относятся к криптовалютам, настолько положительно они оценивают перспективы и экономическую ценность сходного с ними по своей природе явления – ICO. Между тем, проект Закона устанавливает ограничения на объем участия граждан в ICO. Те, кто не является квалифицированными инвесторами, смогут приобретать токены определенного вида на сумму не более 50 тыс. руб.

Представленный накануне рамочный законопроект содержит также и определение майнинга. Согласно документу, майнинг — это предпринимательская деятельность, направленная на создание, а также валидацию криптовалюты с целью получения вознаграждения в виде ее самой. Минфин предполагает взимать налог на майнинг по аналогии с налогообложением предпринимательской деятельности, сообщил журналистам Алексей Моисеев. Он указал, что заниматься им смогут индивидуальные предприниматели либо юридические лица.

Моисеев отметил, что в самом законопроекте прямых указаний на порядок налогообложения майнинга нет, таким образом, здесь будут действовать нормы действующего налогового законодательства. Минфин не планирует устанавливать минимальный порог объема майнинга, начиная с которого эта деятельность будет облагаться налогом, добавил замминистра. Этот вопрос будет решать ФНС, исходя из соотношения расходов на организацию налогообложения майнеров и потенциальных поступлений.