Парламент Киргизии вынес на суд общественности запрет бинарных опционов и Форекс

В минувшую пятницу Парламент Кыргызской Республики вынес на общественное обсуждение проект Закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс и в Закон «О запрете игорной деятельности в Кыргызской Республике», именуемый также «о Запрете азартных сделок». Таким образом Киргизия сделала еще один уверенный шаг к запрету бинарных опционов, предложения внебиржевых инструментов Форекс и контрактов CFD в стране, прировняв их к азартным играм.

Таким образом, Уголовный кодекс Киргизии предлагается добавить следующей статьей: «(запрещается) Организация казино, тотализаторов, букмекерских контор, притона для проведения азартных игр и азартных сделок, вовлечение к участию в азартных играх и азартных сделках, а равно проведение азартных игр и азартных сделок с использованием игрового оборудования либо с использованием компьютерных, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет».

А в Закон «О запрете игорной деятельности» вносится четкое определение термина «азартные сделки»: «азартная сделка — основанная на риске любая сделка, позволяющая получить доход на основании прогноза и не связанная с возможностью приобретения реального актива (товара) или услуги, обязательным условием участия в которой является уплата участником денег, в том числе через систему электронных платежей, что дает возможность участнику как получить доход в любом виде, так и не получить его в зависимости от случайности (бинарные опционы, контракт на разницу, форекс и т.д.)».

Более того, внесением соответствующих дополнений к существующему Закону от 2011 года, предлагается запретить распространение и популяризирование вышеупомянутых азартных сделок (бинарные опционы и форекс) в том числе путем предоставления информации, обучения, консультаций.

Напомним, что данные предложения были внесены Государственной службой регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики еще в сентябре прошлого 2018 года.

«Азартные сделки заменили казино»

По словам депутатов Парламента, данный Законопроект разработан с целью запрета деятельности по организации площадок для заключения азартных сделок. Тогда как запрет казино и игровых автоматов действует в стране уже с 2011 года. Тем не менее, депутаты считают, что необходимо усилить борьбу с подпольными казино, которые открываются и маскируются под конторы, в которых проводят азартные сделки: «За последнее время в городах Бишкек и Ош стали активно открываться точки, где предлагают сделать ставку на курс валюты или увеличения/снижения цены на несуществующий товар, а некоторые конторы, прикрываясь бинарными опционами, занимаются организацией казино».

«Посредством сети интернет открываются сайты и мобильные приложения, где также предлагается заключить азартную сделку. Для участия в такой азартной сделке необходимо посредством электронного кошелька оплатить ставку. Например, очень популярным является сайт ringotrade.kg (примечание редакции: RingoTrade позиционируется как брокерская компания, предлагающая торговлю опционами; бренд принадлежит офшорной компании Binolux)», говорится в пояснительной записке.

Депутаты считают, что азартные сделки заменили казино и другие азартные игры. Они стали популярными среди молодого населения. И если не запрещать азартные сделки, то ситуация повторится, как и с казино: количество лиц, страдающих лудоманией, значительно увеличится, а организованные преступные группы возьмут под контроль эту деятельность.

«Настоящий законопроект позволит запретить азартные сделки и ввести уголовную ответственность за организацию азартных сделок и вовлечение в азартные игры и азартные сделки. Предлагается также запретить вовлечение к участию в азартной игре или азартной сделке путём предоставления информации, обучения, консультаций. Это обусловлено тем, что после запрета самих азартных сделок могут быть открыты точки по обучению или консультации по бинарным опционам», добавляет депутат Дастан Бекешев.

Новый Законопроект предусматривает наказание за организацию и предложение азартных сделок в КР вплоть до лишения свободы сроком до 5 лет и выплаты штрафов.

Международный опыт

В своем решении депутаты Жогорку Кешеша ссылаются на международный опыт в вопросе о регулировании сферы бинарных опционов. В Парламенте Киргизии напомнили о том, что в Соединенных Штатах торговля бинарными опционами разрешена только на специализированных биржах и регулируется соответствующими органами. Букмекерских брокеров там нет. Американским гражданам запрещены азартные игры в интернете, поэтому европейские брокеры их даже не регистрируют. В Канаде лицензии на торговлю бинарными опционами не выдаются.

В Европейском Союзе, помимо регуляции бинарных опционов Кипрской комиссией, отдельные страны вводят свои ограничения и запреты. Например, во Франции запрещена реклама, а в Бельгии запрет полный. В Великобритании регулятор финансовых рынков АРК может выдавать надежным компаниям разрешения на азартные игры. Однако, этот регулятор недавно официально заявил, что ведется работа по переходу регулирования бинарных опционов из игорного бизнеса в сферу финансовых продуктов.

Израиль, после многочисленных жалоб, запретил полностью деятельность бинарных брокеров. В остальных странах Ближнего Востока действуют брокеры, контролируемые Кипрским регулятором. В Африке быстро растет рынок бинарных опционов, но только в ЮАР практически нет ограничений. В Азии и Тихоокеанском регионе нет особых ограничений, хотя для получения лицензии брокерам требуется выполнять специальные условия. Австралийский регулятор признает бинарные опционы финансовым инструментом. В Южной Америке также не запрещены бинарные опционы. В Российской Федерации рассматривается законопроект, инициированный Правительством, о запрете бинарных опционов.