Банк России направил накануне в Госдуму РФ отчет о проделанной им работе в течение 2019 года. Результат отражает приоритеты Центробанка и решения, которые принимал мегарегулятор, чтобы обеспечить ценовую и финансовую стабильность, развитие финансового рынка страны. Как и предполагалось, развитие рынка Форекс в России в эти приоритеты не входило. Более того, отчет довольно ясно отражает негативное отношение регулятора к альтернативному проявлению торговой индустрии, и сводится, в основном, к мерам, направленным на пресечение нелегальной деятельности.
«Развитие финансовых технологий – стратегическая задача Банка России вот уже несколько лет. Российский финансовый сектор активно внедрял дистанционное обслуживание, устойчиво росла доля безналичных платежей. Этот задел оказался критически важным в период эпидемии (коронавируса). Ключевой итог развития финансовой системы к настоящему моменту: российские финансовые институты способны не только справиться с текущими вызовами, но и поддержать экономику ресурсами в период восстановления, что поможет ее скорейшему возвращению на траекторию роста», отметила в своем вступительном обращении Эльвира Набиуллина, Председатель Банка России.
Напомним, что, отобрав у 5 организаций лицензии форекс-дилера в декабре 2018 года, за прошлый год ЦБ РФ не выдал ни одной новой лицензии. Таким образом, начиная с декабрьских событий и до сих пор на российском рынке Форекс работают лишь четыре банковские структуры в лице лицензированных форекс-дилеров Альфа-Форекс, Финам Форекс, ВТБ Форекс и ПСБ-Форекс.
Регулирование
В отчете, в разделе, касающегося регулирования профессиональных участников рынка ценных бумаг, ЦБ напоминает, что в 2019 году в рамках построения системы рискориентированного надзора была начата работа по введению пруденциальных нормативов для профучастников, в частности норматива достаточности капитала профучастников, в том числе и форекс-дилеров (концепция предусматривает ступенчатое установление нормативного значения ПДК, которое будет осуществляться в течение 3–4 лет: начиная с 4% до достижения целевого нормативного значения ПДК – 8%).
Более того, в январе прошлого года был утвержден «Базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг», оказываемых членами саморегулируемых организаций, объединяющих форекс-дилеров (СРО АФД).
Также, в 2019 году ЦБ РФ проводил мероприятия по контролю за прекращением деятельности в отношении 32 некредитных финансовых организаций – профессиональных участников рынка ценных бумаг (в том числе в отношении 5 форекс-дилеров). В частности, проводилась работа по урегулированию процедур, связанных с возвратом имущества клиентам организаций, у которых аннулированы лицензии.
Противодействие недобросовестным практикам
Что касается деятельности ЦБ по противодействию недобросовестному поведению на финансовом рынке, то за год признаки нелегальных форекс-дилеров, нелегальных брокеров, лжебанков и иных видов нелегальной деятельности на финансовом рынке выявлены у 438 субъектов (на 40,7% больше аналогичного показателя за 2018 год).
За 2019 год в Банк России поступило более 4 тыс. обращений граждан в отношении нелегальной деятельности на финансовом рынке, в том числе деятельности финансовых пирамид. Большая часть обращений была связана с признаками нелегальной деятельности при привлечении денежных средств от населения и с выдачей займов населению лицами, не имеющими права на осуществление этой деятельности.
Среди основных тем выделяются обращения на нелегальную деятельность форекс-дилеров, лиц, действующих под видом оказания услуг на рынке Форекс (38%, или 1,520 обращений), а также обращения в отношении проектов, имеющих признаки финансовых пирамид (более 35%).
В данном контексте представители ЦБ раскрывают сведения о противодействии безлицензионной деятельности на финансовом рынке. А именно, за прошлый год мегарегулятором было выявлено 314 сайтов нелегальных форекс-дилеров, по сравнению с 223 в 2018 году и 129 в 2017 году.
Защита прав потребителей
В развитие рекомендаций ЦБ во взаимодействии с саморегулируемыми организациями на финансовом рынке проведена работа по подготовке и утверждению внутренних стандартов, направленных на повышение качества информирования потребителей, – информация для них будет предоставляться в форме ключевых информационных документов. Таким образом, в июле 2019 года был утвержден «Внутренний стандарт СРО АФД о порядке продажи финансовых услуг».
