Группа сенаторов и депутатов внесла и зарегистрировала накануне в Государственной думе Российской Федерации проект поправок к закону «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», которым предлагается запретить нелицензированным организациям, в основном с признаками финансовой пирамиды, привлекать средства граждан России для инвестиций.
Итак, законопроект номер 447146-8 был разработан и внесен в Госдуму по инициативе сенаторов РФ Н.А.Журавлева, А.Д.Артамонова, М.М.Ульбашева, А.В.Шендерюк-Жидкова, А.Г.Шейкина, К.К.Долгова и депутатов А.Г.Аксакова, О.В.Савченко, А.Н.Свистунова, А.В.Терентьева. Сейчас документ направлен в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (который возглавляет один из авторов проекта, г-н Аксаков).
Компании, размещающие заманчивую рекламу, должны предоставлять лицензию
В законопроекте прописана норма, согласно которой компании, которые размещают заманчивую рекламу, сулящую несметные прибыли, должны будут предоставлять лицензию. «А СМИ должны будут проверять, действительна ли такая лицензия или нет. В результате отсекается возможность рекламировать незаконное привлечение средств. В таких условиях никакое СМИ не станет иметь дело с сомнительными организациями», — пояснил Анатолий Аксаков «Парламентской газете».
По его словам, в настоящее время растет число случаев привлечения организациями средств граждан под якобы инвестиционную деятельность, которые в действительности идут на выплаты другим физлицам, передавшим организации свои средства ранее. При этом такие компании не ведут реальной предпринимательской или инвестиционной деятельности, в связи с чем обладают признаками финансовых пирамид.
При этом все больше фиксируется таких сомнительных интернет-проектов и компаний, не имеющих представительств в России или за рубежом, существующих только в интернет-пространстве. Между тем такие организации вовсю рекламируют свою деятельность, обманывая доверчивых граждан.
«В принципе, законодательство, регулирующее такую деятельность, есть, но оно нарушается. В интернете и СМИ организации, не имеющие права на то, размещают рекламу, в которой обещают высокие доходы. Это запрещено законом, но норма не соблюдается, поскольку требования к такой рекламе не предусматривают необходимость иметь лицензию», — отметил он.
Штраф до миллиона рублей
Как пояснил соавтор законопроекта, вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев, пакет законопроектов структурно включает две инициативы. Первая расширяет категории лиц, которые имеют право привлекать инвестиции, исключая упоминание лишь юридических лиц, а вторая — закрепляет ответственность за привлечение инвестиций лицами, которые не имеют на это права.
«Разработанные законопроекты послужат эффективным механизмом борьбы с финансовыми пирамидами и другими недобросовестными участниками финансового рынка, которые несут повышенные риски для граждан», — сказал Николай Журавлев. За нарушение вводимых запретов организацию могут наказать штрафом до миллиона рублей или приостановят ее деятельность на срок до 90 суток. На следующем этапе планируется ввести уголовную ответственность, рассказал он.
Интернет-проекты
Деятельность финансовых пирамид оказывает негативное влияние на российский финансовый рынок, может повлечь потерю денежных средств значительной части населения, а также подрывает доверие граждан к финансовым инструментам и имеет негативный социально-экономический эффект, отмечают авторы проекта в пояснительной записке.
Таким образом, за период с января 2018 года по ноябрь 2022 года в Банк России поступило более 6 000 обращений граждан с жалобами на деятельность компаний с признаками финансовой пирамиды, а с учетом коллективных жалоб, в которых содержится информация о массовых потерях граждан, количество пострадавших составило более 8 тыс. человек. Ущерб, понесенный ими, согласно данным обращениям, составляет более 4,5 млрд руб. По данным официальной статистики правоохранительных органов ущерб от деятельности финансовых пирамид составил в 2018-2019 году 10,8 млрд руб. Согласно экспертной оценке специалистов ЦБ потенциальный ущерб от деятельности финансовых пирамид может составлять десятки миллиардов рублей (оценочно 35-37 млрд рублей), количество потенциальных пострадавших – более 100 тысяч человек.
«Одновременно необходимо отметить, что прослеживается тенденция к росту числа финансовых пирамид, создающихся без образования юридического лица и существующих в форме так называемых «интернет-проектов», — подчеркивают авторы документа.
«В настоящее время отсутствие статуса финансовой организации не является ограничением для осуществления деятельности по привлечению денежных средств или иного имущества граждан. Кроме того, действующее законодательство РФ не содержит условий, при соблюдении которых является допустимым привлечение инвестиций физических лиц и оказание услуг по привлечению инвестиций указанных лиц. Таким образом, противодействие деятельности финансовых пирамид не может быть достаточно эффективным ввиду отсутствия законодательных ограничений на привлечение средств граждан», — резюмировали они.
